ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ

Счетно-сортировочные машины

1. Обращение Ассоциации российских банков обусловлено проблемой, связанной с вступлением с 1 сентября 2008 года в силу Положения Банка России № 318-П от 24.04.2008 «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки, и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (далее - Положение № 318-П), в соответствии с пунктом 2.11 которого коммерческие банки должны укомплектовать до 1 января 2009 года свои кассовые подразделения счетно-сортировочными машинами с функцией распознавания не менее 4-х машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России. При этом информация о технических средствах, прошедших тестирование в Банке России и удовлетворяющих вышеперечисленным требованиям, размещается Банком России на официальном сайте Банка России в сети Интернет.

В настоящее время сортировщики банкнот в связи с их достаточно дорогой стоимостью приобретения (от 100 т.р. до 2 млн. руб.) используются, как правило, для пересчета банкнот в кассах с большим оборотом денежных средств. В остальных подразделениях, включая дополнительные офисы и операционные кассы вне кассового узла, используются счетчики машин и отдельно — детекторы для определения подлинности банкнот. Наличие раздельного оборудования по пересчету денежных купюр и определению их подлинности позволяет организовать в небольших кассовых подразделениях банка нормальный пересчет и сортировку денежных купюр, включая и выявление поддельных купюр.

Вместе с тем, по мнению банковского сообщества, выполнение указанного требования Положения № 318-П потребует от банков произвести во втором полугодии 2008 году значительные закупки нового кассового оборудования, так как банки вынуждены будут в первую очередь обеспечивать счетно-сортировочными машинами с функцией распознавания не менее 4-х машиночитаемых защитных признаков банкнот свои подразделения в крупных городах, в связи с чем возникает ряд вопросов:

1. Ведется ли в настоящее время Банком России тестирование счетно-сортировочными машинами с функцией распознавания не менее 4-х машиночитаемых защитных признаков банкнот? Когда будет размещена на сайте Банка России информация о технических средствах, прошедших тестирование и удовлетворяющих вышеперечисленным требованиям?

2. В состоянии ли производители требуемого оборудования (российские, а, в основном, зарубежные) обеспечить всю банковскую систему России в срок до 1 января 2009 года необходимым количеством счетно-сортировочных машин? Из практики известно, что в случае возникновения дефицита рынок незамедлительно реагирует повышением цен. Необходимо учитывать и тот факт, что затраты на массовую модернизацию счетно-кассовой техники не были запланированы в финансовых планах банков на 2008 год.

Поскольку выполнение указанного требования Положения № 318-П приведет к реальному снижению доступности банковских услуг в небольших населенных пунктах и сельской местности в большинстве субъектов Российской Федерации, указанные требования, по мнению банковского сообщества, необходимо вводить постепенно - с 1 января 2009 года в Москве и Санкт-Петербурге, где в основном и выявляются фальшивые деньги, с 1 июля 2009 года - в городах с населением более 500 тысяч человек и с 1 января 2010 года - на всей территории России. Это позволит банкам приобретать счетно-кассовую технику постепенно, не создавая дефицита на рынке.

Возможно, стоит разрешить на переходный период использование структурными подразделениями банков с небольшим оборотом денежных средств раздельного оборудования: счетчиков для пересчета банкнот и детекторов для определения подлинности купюр, если в совокупности будет проверяться не менее 4-х признаков подлинности банкнот.

Ассоциация российских банков надеется, что указанные предложения банковского сообщества будут учтены Банком России в целях исключения возможности возникновения негативных последствий для кредитных организаций при исполнении требований Положения № 318-П.		 Выдаваемые кредитной организацией, внутренним структурным подразделением банкноты Банка России в упаковке кредитных организаций, внутренних структурных подразделений кредитных организаций согласно требованию Положения Банка России от 24 апреля 2008 года № 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (далее - Положение № 318-П) должны быть обработаны с использованием счетно-сортировальных машин с функцией распознавания не менее четырех машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России. Указанное требование вступает в силу с 1 января 2009 года и его установление обусловлено увеличением количества поддельных банкнот в обращении на территории Российской Федерации.

Кредитные организаций, не имеющие возможности приобретения вышеуказанных счетно-сортировальных машин, могут выдавать наличные деньги в упаковке учреждений Банка России, а также в упаковке других кредитных организаций, осуществивших обработку наличных денег в соответствии с требованиями Банка России.

Кроме того, кредитные организации, у которых возникли трудности в приобретении необходимого количества счетно-сортировальных машин, могут обратиться в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за их деятельностью, с просьбой о предоставлении на определенный, строго ограниченный срок, возможности осуществлять обработку банкнот Банка России с применением раздельного оборудования (счетчиков банкнот и детекторов для определения подлинности банкнот), если в совокупности будут проверяться не менее четырех признаков подлинности банкнот. Для согласования данного вопроса специалисты Банка России должны осуществить проверку функциональных и технических характеристик оборудования, предназначенного для обработки наличных денег и применяемого обратившейся кредитной организацией, с выходом на место.

Одновременно сообщаем, что Банком России разработан проект нормативного акта Банка России, регламентирующий перечень машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, который в скором времени будет доведен до всех кредитных организаций и опубликован в «Вестнике Банка России».		 Письмо АРБ Председателю Центрального банка Российской Федерации Игнатьеву С.М. "О применении Положения ЦБ РФ от 24.04.2008 № 318-П"
№ А-02/5-452
от 01.08.2008
Ответ ЦБ РФ на письмо АРБ "О применении Положения ЦБ РФ от 24.04.2008 № 318-П"
от 12/09/2008
№ 02-29-1|4714

АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510