Информация Банка России от 18 января 2006 г.
"Об изменении порядка регулирования отношений, связанных
с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций"
Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что
Банком России принята Инструкция Банка России от 11 ноября 2005 года
N 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер
по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"
(далее - Инструкция N 126-И) (зарегистрирована в Министерстве юстиции
Российской Федерации 13 декабря 2005 года N 7266).
Инструкция N 126-И представляет собой часть комплекта нормативных
актов Банка России, которые Банк России вводит вместо Инструкции Банка
России от 12 июля 1999 года N 84 "О порядке осуществления мер по
предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций", и
регулирует взаимодействие территориальных учреждений Банка России и
кредитных организаций, осуществляющих меры по предупреждению
несостоятельности (банкротства). Инструкция N 126-И вступила в силу по
истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике
Банка России" от 21 декабря 2005 года N 68. Со дня вступления в силу
Инструкции N 126-И признаются утратившими силу акты Банка России,
установленные Указанием Банка России от 11 ноября 2005 года N 1631-У
("Вестник Банка России" от 21 декабря 2005 г. N 68).
Одновременно с Инструкцией N 126-И вступило в силу Указание Банка
России от 30 декабря 2005 года N 1650-У "О порядке проведения
территориальными учреждениями Банка России мероприятий по контролю за
осуществлением кредитными организациями мер по предупреждению
несостоятельности (банкротства)" (далее - Указание), в соответствии с
которым регулируются внутренние процедуры принятия территориальными
учреждениями Банка России решений, связанных с реализацией ими функций
контроля за осуществлением мер по предупреждению несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций. Указание является внутренним
нормативным актом Банка России и не подлежит регистрации в Министерстве
юстиции Российской Федерации и опубликованию в "Вестнике Банка России".
Инструкция N 126-И определяет порядок осуществления кредитной
организацией действий, регламентированных федеральным законодательством.
Общие требования, заложенные в Инструкции N 126-И, направлены на
сокращение необоснованных задержек и затягивания процедуры осуществления
мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.
Для достижения указанных целей в Инструкции N 126-И введены
дополнительные положения, способствующие более четкому пониманию
кредитными организациями требований, предъявляемых Банком России в
процессе осуществления мер по предупреждению банкротства, а именно:
- установлены критерии качественного и количественного состава
документов, подтверждающих возможность осуществления кредитной
организацией мер по финансовому оздоровлению;
- уточнен состав сведений, включаемых в извещение кредитной
организации о принятии решения об осуществлении мер по финансовому
оздоровлению или реорганизации;
- установлено право территориального учреждения Банка России в случае
необходимости требовать от кредитной организации представления отдельных
форм отчетности на ежедневной основе;
- определен порядок согласования плана мер по финансовому
оздоровлению, разработанного с участием временной администрации, в том
числе в случае, когда полномочия исполнительных органов кредитной
организации ограничены или приостановлены.
Учитывая, что решение поставленных задач невозможно без
усовершенствования и оптимизации внутренних процедур, применяемых Банком
России, Указанием определены новые подходы к реализации функции контроля
за осуществлением мер по предупреждению банкротства кредитных организаций:
- установлено требование о необходимости предварительной оценки
территориальным учреждением Банка России возможности устранения причин
возникновения оснований для осуществления мер по предупреждению
банкротства силами кредитной организации или с участием акционеров
(участников), кредиторов или иных лиц. По результатам проведения оценки
определяется целесообразность предъявления к кредитной организации
требования об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или
мероприятий по реорганизации (в предыдущей редакции указанные требования
предъявлялись в обязательном порядке);
- установлены общие подходы, определяющие порядок составления
территориальными учреждениями Банка России мотивированного заключения о
возможности финансового оздоровления кредитной организации на основе
разработанного ею плана мер;
- за территориальными учреждениями Банка России закреплено право
самостоятельно определять целесообразность проведения тематических
внеплановых проверок кредитных организаций в период осуществления мер по
финансовому оздоровлению, что отменяет действующее в настоящее время
требование об обязательности их проведения.
С целью повышения ответственности кредитных организаций при
подготовке планов мер по финансовому оздоровлению Указанием отменена
возможность их доработки на стадии реализации, а также возможность
предъявления требования Банка России о реорганизации в случае, если
доработанный на стадии рассмотрения план мер не может быть признан
реальным.
Кроме того, Указание вводит обязанность всестороннего рассмотрения
вопроса о целесообразности отзыва лицензии на осуществление банковских
операций при одновременном наличии оснований, определенных частью первой
статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", и
нарушении положений Инструкции; определяет основные направления проведения
тематических внеплановых проверок кредитных организаций в период
осуществления мер по финансовому оздоровлению, а также порядок направления
наблюдателей для участия в общем собрании учредителей (участников)
кредитной организации, в заседании ее совета директоров (наблюдательного
совета).
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510