Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 15 августа 2003 г. N 74
"Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций"
До внесения соответствующих изменений в действующую редакцию Федерального
закона от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рекомендует арбитражным судам при применении Федерального закона от 26 октября
2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике
руководствоваться следующим:
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" и статьей 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" наличие приказа Банка России об отзыве у кредитной
организации лицензии на осуществление банковских операций является необходимым
условием принятия арбитражным судом к рассмотрению заявления о признании данной
кредитной организации банкротом.
Если к моменту рассмотрения вопроса о принятии заявления о признании
кредитной организации банкротом арбитражным судом принято решение о признании
недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации указанной
лицензии, арбитражный суд на основании статьи 43 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций" возвращает заявление о признании кредитной
организации банкротом.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" обжалование решения Банка России об отзыве лицензии или применение
мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливает
действия указанного решения и не свидетельствует о сохранении лицензии у кредитной
организации применительно к законодательству о банкротстве.
2. Если приказ Банка России об отзыве лицензии у кредитной организации
признается недействительным после принятия заявления о признании этой организации
банкротом, но до вынесения решения по делу о банкротстве, производство по
делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи
150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Если приказ Банка России об отзыве лицензии у кредитной организации признается
недействительным после принятия решения о признании этой организации банкротом,
производство по делу о банкротстве кредитной организации продолжается в общем
порядке.
3. В соответствии со статьями 181 и 182 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" в отношении кредитной организации не предусматривается возможность
введения процедуры наблюдения по результатам рассмотрения заявления о признании
кредитной организации банкротом. В связи с этим после введения в действие
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (3 декабря 2002 г.)
процедура наблюдения, установленная в действующей редакции Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", при рассмотрении
дел о банкротстве кредитных организаций не подлежит применению.
4. При вынесении определения о принятии заявления о признании кредитной
организации банкротом арбитражный суд на основании абзаца второго пункта 6
статьи 42 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" назначает
дату проведения судебного заседания, на котором проверяется обоснованность
требований заявителя и исследуется вопрос о наличии или отсутствии признаков
банкротства кредитной организации, позволяющих принять решение о признании
ее несостоятельной.
5. В случае вынесения ранее определения о введении процедуры наблюдения
арбитражный суд при получении заявления от лица, участвующего в деле, назначает
судебное заседание для рассмотрения в соответствии с пунктом 1 статьи 182
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вопроса о признании
кредитной организации несостоятельной или об отказе в признании ее таковой.
При этом в случае признания кредитной организации несостоятельной и открытия
конкурсного производства кредиторы, чьи требования были включены в реестр
требований кредиторов в ходе процедуры наблюдения, считаются лицами, участвующими
в деле, и не должны предъявлять свои требования повторно.
6. Правило, содержащееся в пункте 2 статьи 35 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", носит специальный
характер по отношению к положениям статей 15, 42 и 45 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)" и означает, что к моменту рассмотрения
заявления Банка России о признании кредитной организации банкротом кандидатура
арбитражного управляющего должна быть в установленный срок предложена Банком
России. При этом предложенное Банком России либо должно соответствовать требованиям,
предъявляемым к арбитражным управляющим в соответствии со статьей 20 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)", и иметь аттестат арбитражного
управляющего (статья 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций").
7. Пункте 2 статьи 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" подлежит применению также в следующих случаях: когда
с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной обращается
не Банк России, а иное лицо; когда в процессе конкурсного производства решается
вопрос о назначении нового арбитражного управляющего.
8. Правило, содержащееся в абзаце втором пункта 1 статьи 6 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", носит специальный
характер по отношению к положениям Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" и означает, что к моменту рассмотрения заявления о признании
отсутствующей кредитной организации банкротом кандидатура конкурсного управляющего
может быть предложена Банком России из числа служащих Банка России, при этом
на служащих Банка России не распространяются требования, предъявляемые к арбитражным
управляющим в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)".
Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации В.Ф.Яковлев
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510