Приказ Управления МНС по г. Москве от 12 ноября 1999 г. N 68
"Об организации работы по присвоению идентификационных
номеров налогоплательщиков физическим лицам - получателям доходов"
В целях обеспечения выполнения Приказа Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам от 19.07.1999 г. N АП-3-12/224 "О мероприятиях по обеспечению
применения идентификационных номеров налогоплательщиков - физических лиц в
налоговой отчетности"* приказываю:
1. Отделу учета налогоплательщиков Управления Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г.Москве (Митичкиной Л.П.):
1.1. Обеспечить организацию работы отделов Управления МНС России по г.Москве,
межрайонной инспекции МНС России N 39 по г.Москве, инспекций города по присвоению
идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) физическим лицам - получателям
доходов в г.Москве в соответствии с утвержденным Порядком (Приложение N 1);
1.2. Приступить к формированию и ведению Единого Государственного реестра
налогоплательщиков регионального уровня в соответствии с требованиями по формированию
информационных ресурсов учета налогоплательщиков.
2. Отделу информационного обеспечения Управления Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г.Москве (Чушкину Д.А.):
2.1. Обеспечить инспекции города и межрайонную инспекцию N 39 программным
обеспечением, реализующим функции, предусмотренные Порядком (Приложение N 1);
2.2. Установить постоянный контроль за работой программных средств в
инспекциях города и в аппарате Управления по ведению Единого Государственного
реестра налогоплательщиков;
2.3. Обеспечить отделы учета налогоплательщиков городских инспекций необходимой
компьютерной техникой.
3. Руководителю межрайонной инспекции МНС России N 39 по г.Москве (Попову
И.С.):
3.1. Обеспечить выполнение работ по автоматизированному присвоению ИНН
физическим лицам - получателям доходов в соответствии с утвержденным Порядком
(Приложение N 1).
4. Заместителю начальника отдела материально-технического снабжения (Клименкову
И.Ф.):
4.1. Обеспечить изготовление необходимых бланков.
5. Руководителям инспекций МНС России г.Москвы:
5.1. Обеспечить работу по присвоению в 1999-2000 гг. идентификационных
номеров физическим лицам - получателям доходов, доведению сведений об этом
до соответствующих источников выплаты доходов и контролю применения ими указанных
ИНН в представляемой в налоговые органы налоговой отчетности в соответствии
с утвержденным Порядком (Приложение N 1);
5.2. На период присвоения ИНН физическим лицам предусмотреть возможность
усиления отделов учета налогоплательщиков за счет других отделов инспекции.
5.3. Организовать разъяснительную работу по мероприятиям, осуществляемым
налоговыми органами, направленным на переход к применению в налоговой отчетности
ИНН физических лиц взамен их персональных данных. Довести до сведения всех
предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, что с 1 января 2000
года налоговая отчетность, для которой предусмотрены требования по использованию
в ней персональных данных, должна представляться с указанием соответствующего
ИНН, если он получен налогоплательщиком, при этом его персональные данные
в отчетности могут не заполняться.
5.4. Контролировать при проведении проверок составления источниками выплаты
доходов налоговой отчетности наряду с правильностью расчетов налоговой базы
и налоговых льгот применение ИНН персонально по каждому налогоплательщику,
которому он присвоен.
6. Начальникам отделов Управления и руководителям инспекций контролировать
осуществление доступа к сведениям о налогоплательщиках, отнесенным в соответствии
со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации к налоговой тайне,
исключительно должностными лицами, включенными в упомянутые в данной статье
списки. Обеспечить передачу информации о налогоплательщиках в порядке, предусмотренном
для работы с конфиденциальными сведениями.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по г.Москве Алексеева М.Ю.
Руководитель Управления
Министерства РФ по налогам и сборам по г.Москве Г.И.Букаев
Приложение N 1
к приказу Управления МНС по г.Москве
от 12 ноября 1999 г. N 68
Порядок присвоения идентификационных номеров
налогоплательщиков (ИНН) физическим
лицам - получателям доходов в г.Москве
1. Общие положения
2. Функции предприятий в процессе присвоения ИНН физическим лицам -
получателям доходов
3. Функции инспекций МНС России г.Москвы в процессе присвоения ИНН
физическим лицам - получателям доходов
4. Функции межрайонной инспекции МНС России N 39 г.Москвы в процессе
присвоения ИНН физическим лицам - получателям доходов
5. Функции Управления МНС России по г.Москве в процессе присвоения ИНН
физическим лицам - получателям доходов
Настоящий документ разработан во исполнение приказа Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N АП-3-12/224 от 19.07.99 "О мероприятиях по
обеспечению применения идентификационных номеров налогоплательщиков - физических
лиц в налоговой отчетности".
1. Общие положения
Присвоение идентификационных номеров налогоплательщиков физическим лицам
- получателям доходов осуществляется налоговыми органами г.Москвы на основании
информации, содержащейся в "Заявлении физического лица о выдаче ему свидетельства
о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства" (далее - Заявление).
Форма заявления разрабатывается и утверждается Управлением МНС России по г.Москве.
Бланки Заявлений бесплатно выдаются территориальными инспекциями МНС РФ г.Москвы
предприятиям, стоящим в этих инспекциях на учете по месту нахождения, в количестве,
превышающем на 10% количество работающих.
Бланки заявлений заполняются всеми работниками предприятий, за исключением:
- работников, которым доподлинно известно, что им уже присвоен ИНН;
- работников, для которых место работы на данном предприятии не является
основным.
Заполненные заявления возвращаются предприятиями в инспекцию.
Заявления централизованно обрабатываются в межрайонной инспекции МНС
России N 39 г.Москвы. После контроля достоверности приведенных в них сведений
физическим лицам, заполнившим Заявления, в инспекции N 39 присваивается ИНН
и готовятся списки физических лиц, которым присвоен ИНН. Готовые списки физических
лиц с присвоенными ИНН передаются в инспекции города. Далее инспекциями МНС
России г.Москвы печатаются "Уведомления о постановке на учет в налоговом органе
физического лица по месту его жительства" (Уведомления). Уведомления и списки
передаются предприятиям.
Предприятия вручают Уведомления работникам и используют информацию об
ИНН работника при подготовке налоговой отчетности.
Налоговые органы г.Москвы выдают физическим лицам "Свидетельства о постановке
на учет в налоговом органе" при их личном обращении в инспекции МНС России
г.Москвы по месту жительства.
2. Функции предприятий в процессе присвоения ИНН
физическим лицам - получателям доходов
В процессе присвоения ИНН физическим лицам - получателям доходов предприятия:
- получают в инспекции МНС России г.Москвы по месту постановки на учет
бланки "Заявлений физического лица о выдаче свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе", образцы заполнения бланков заявлений и инструкции
по заполнению бланков;
- размещают образцы заполнения заявлений на информационных стендах предприятия;
- раздают полученные бланки работникам предприятия;
- контролируют правильность заполнения заявлений по документам, удостоверяющим
личность;
- передают в инспекцию по месту постановки на учет заполненные Заявления;
- возвращают в инспекцию по месту постановки на учет незаполненные бланки
заявлений;
- сообщают работникам предприятий, не заполнившим заявления по объективным
причинам (длительный отпуск, болезнь и т.д.), о необходимости постановки на
учет с присвоением ИНН в налоговом органе по месту жительства;
- передают в инспекцию по месту постановки на учет сопроводительное письмо
в произвольной форме, содержащее наименование предприятия, ИНН с КПП предприятия,
количество заполненных заявлений;
- получают в инспекции по месту постановки на учет "Уведомления о постановке
на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства" и списки
физических лиц, которым присвоен ИНН;
- вручают работникам предприятия "Уведомления о постановке на учет в
налоговом органе физического лица по месту его жительства";
- возвращают в инспекцию по месту постановки на учет не врученные по
какой-либо причине (увольнение, длительный отпуск, смерть и т.д.) Уведомления;
- используют информацию о присвоенных ИНН в налоговой отчетности.
3. Функции инспекций МНС России г.Москвы в процессе
присвоения ИНН физическим лицам - получателям доходов
Инспекции МНС России г.Москвы в процессе присвоения ИНН физическим лицам
- получателям доходов выполняют следующие функции:
- проводят разъяснительную работу с предприятиями о необходимости присвоения
ИНН физическим лицам - получателям доходов;
- договариваются с администрацией предприятий, стоящих у них на учете,
о сотрудничестве и сроках проведения работы по заполнению заявлений работниками
предприятий (уточняется время, решается вопрос о помещении, помощи со стороны
администрации и профсоюзных комитетов);
- выдают предприятиям, стоящим в инспекции на учете, машиночитаемые бланки
"Заявления физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе", образцы заполнения заявлений и инструкции по заполнению
заявлений и их хранению и транспортировке;
- принимают от предприятия заполненные заявления и сопроводительные письма
в произвольной форме, содержащие наименование предприятия, ИНН с КПП предприятия,
количество заполненных заявлений;
- ведут учет выданных бланков и принятых заявлений;
- принимают от предприятия незаполненные бланки заявлений;
- комплектуют заполненные заявления в пачки, заполняют сопроводительный
лист установленного образца к каждой пачке и передают пачки в межрайонную
инспекцию МНС России N 39 г.Москвы с сопроводительным письмом, содержащим
номер инспекции, количество пачек, количество Заявлений, по утвержденному
графику;
- в срок до 25 ноября 1999 года в письменном виде сообщают в отдел учета
налогоплательщиков Управления МНС России по г.Москве значение ИНН, начиная
с которого для данной инспекции можно автоматически присваивать ИНН физическим
лицам в инспекции N 39. Значение передаваемого в отдел учета налогоплательщиков
ИНН определяется как последний присвоенный в инспекции ИНН, увеличенный на
20 000;
- начиная с 1-го декабря 1999 года два раза в месяц (на 1-е и 15-е число
каждого месяца) выгружают информацию о физических лицах из базы данных ЕГРН
инспекции для передачи в отдел учета налогоплательщиков Управления МНС России
по г.Москве с целью обновления региональной базы данных ЕГРН;
- получают от межрайонной инспекции N 39 на магнитных носителях списки
физических лиц, работающих на предприятиях, стоящих на учете в данной инспекции,
с присвоенными ИНН для печати уведомлений;
- печатают "Уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического
лица по месту его жительства";
- передают предприятиям, стоящим на учете в инспекции, "Уведомления о
постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства"
и списки физических лиц с присвоенными ИНН на магнитных носителях и по требованию
предприятий на бумажных носителях;
- получают от межрайонной инспекции N 39 информацию на магнитных носителях
о физических лицах с присвоенными ИНН, проживающих на территории данной инспекции,
и загружают полученную информацию в базу данных ЕГРН инспекции;
- в случае обращения физического лица в инспекцию выдают Свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства"
в соответствии с методическими материалами МНС РФ:
- производят сверку персональных данных физического лица, содержащихся
в базе данных инспекции, с документом, удостоверяющим личность;
- распечатывают стандартную форму Заявления (форма N 12-2-2);
- предлагают физическому лицу подписать заполненное Заявление;
- выдают Свидетельство о постановке на учет;
- заполняют журнал обращений.
4. Функции межрайонной инспекции МНС России N 39 г.Москвы
в процессе присвоения ИНН физическим лицам - получателям доходов
Межрайонная инспекция N 39 в процессе присвоения ИНН физическим лицам
- получателям доходов выполняет следующие функции:
- два раза в месяц получает от отдела учета налогоплательщиков Управления
МНС России по г.Москве информацию из базы данных ЕГРН регионального уровня;
- осуществляет прием от инспекций МНС России по г.Москве заполненных
"Заявлений физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе по месту его жительства" с сопроводительным письмом по
утвержденному графику;
- сканирует полученные заявления;
- осуществляет ручной ввод заявлений, не прошедших верификацию;
- формирует на основе прошедших верификацию заявлений базу данных Заявлений
с одновременным контролем по базе данных ЕГРН ранее присвоенного физическому
лицу ИНН;
- формирует на основе прошедших верификацию заявлений базу данных физических
лиц, не являющихся жителями Москвы;
- формирует базу данных "проблемных" физических лиц, которым не может
быть присвоен ИНН;
- до принятия решения о работе с "проблемными" физическими лицами хранит
базу данных "проблемных" физических лиц;
- присваивает по базе заявлений идентификационные номера физическим лицам
- жителям г.Москвы по каждой инспекции, начиная со значения, переданного инспекциями;
- формирует и передает в инспекции МНС России г.Москвы списки физических
лиц, работающих на предприятиях, стоящих на учете в данной инспекции, с присвоенными
ИНН;
- выгружает из базы данных информацию о физических лицах с присвоенными
ИНН для передачи в инспекции МНС г.Москвы по месту жительства физических лиц;
- выгружает информацию о физических лицах, заполнивших заявления, не
являющихся жителями г.Москвы, для передачи в соответствующие Управления МНС
по субъектам РФ;
- хранит бланки заполненных заявлений, переданные инспекциями г.Москвы,
в архиве.
5. Функции Управления МНС России по г.Москве в процессе
присвоения ИНН физическим лицам - получателям доходов
Управление МНС России по г.Москве в процессе присвоения ИНН физическим
лицам - получателям доходов выполняет следующие функции:
- осуществляет методологическое и общее руководство процессом присвоения
ИНН физическим лицам - получателям доходов;
- два раза в месяц осуществляет прием от инспекций МНС России г.Москвы
информации для обновления региональной базы данных ЕГРН;
- обновляет региональную базу данных ЕГРН;
- осуществляет выгрузку информации из региональной базы данных ЕГРН на
федеральный уровень и для обновления два раза в месяц базы данных ЕГРН межрайонной
инспекции МНС России N 39 г.Москвы;
- разрабатывает машиночитаемую форму "Заявления физического лица о выдаче
ему свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства";
- разрабатывает машиночитаемую форму сопроводительного листа;
- готовит образцы заполнения Заявления;
- готовит письмо руководителям предприятий и организаций, где разъясняет
их заинтересованность в присвоении ИНН физическим лицам - сотрудникам предприятий;
- разрабатывает рекомендации для ответственных лиц, выделенных руководством
предприятий для организации работы по процедуре выдачи, заполнения, приема
заявлений от работников предприятий, сверки персональных данных;
- разрабатывает инструкцию по передаче, транспортировке и хранению бланков
заявлений;
- проводит разъяснительную работу среди населения с помощью СМИ;
- оформляет заказ в типографию на изготовление машиночитаемых бланков
Заявлений и сопроводительных листов, Уведомлений, подготовленных писем и рекомендаций,
образцов заполнения Заявлений;
- организует работу налоговых инспекций г.Москвы с физическими лицами,
чьи персональные данные не были выверены в ходе работы с источниками выплаты
дохода, при содействии органов регистрационного учета и организаций и учреждений,
имеющих жилищный фонд, в соответствии с методическими указаниями МНС РФ.
-----------------------------
* Документ опубликован в "НА" N 16, 1999.
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510