Территориальные учреждения
Банка России
от 29.06.2007 N 90-Т
О функциях подразделений платежных систем и расчетов
территориальных учреждений Банка России
В целях повышения роли и ответственности подразделений платежных
систем и расчетов (управлений, отделов) территориальных учреждений Банка
России в условиях ввода в действие системы валовых расчетов в режиме
реального времени, именуемой системой банковских электронных срочных
платежей Банка России (далее - система БЭСП), а также начала проведения
Банком России работ, связанных с регулированием деятельности частных
платежных систем и наблюдением за их функционированием в Российской
Федерации, расширяется состав задач и функций вышеуказанных подразделений.
В соответствии с поставленными задачами и возложенными функциями
подразделения платежных систем и расчетов должны быть укомплектованы
специалистами, владеющими знаниями в области осуществления безналичных
расчетов и расчетов наличными деньгами, розничных платежей, организации
функционирования платежных систем и наблюдения за ними.
Для разработки и утверждения положений о подразделениях платежных
систем и расчетов территориальных учреждений Банка России в новых условиях
направляем перечень основных задач и функций вышеуказанных подразделений,
реализуемых ими в соответствии с нормативными и иными актами Банка России
в целях обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования
платежной системы Банка России и организации расчетов.
В связи с подписанием настоящего письма Указание оперативного
характера Банка России от 3 мая 2000 года N99-Т «Об отделах платежных
систем и расчетов территориальных учреждений Банка России» отменяется.
Приложение на 7 листах.
Председатель Банка России С.М. Игнатьев
Приложение к письму Банка России
от 29.06.2007 N 90-Т
Основные задачи и функции подразделений платежных систем
и расчетов территориальных учреждений Банка России
1. Основными задачами подразделения платежных систем и расчетов
территориального учреждения Банка России (далее – ТУ Банка России)
являются:
организация методологического руководства по осуществлению
безналичных и наличных расчетов в регионе;
реализация во взаимодействии со структурными подразделениями ТУ Банка
России требований Банка России в сфере безналичных и наличных расчетов,
включая проведение платежей в системе БЭСП;
обеспечение во взаимодействии со структурными подразделениями ТУ
Банка России эффективного и бесперебойного функционирования платежной
системы Банка России на уровне ТУ Банка России;
реализация требований Банка России к организации, функционированию и
развитию частных платежных систем, к наблюдению за ними.
2. В соответствии с поставленными задачами в сфере осуществления
безналичных расчетов через платежную систему Банка России на подразделение
возлагаются следующие функции:
анализ практики применения нормативных и иных актов Банка России при
осуществлении расчетов через платежную систему Банка России и участие в
подготовке и апробации предложений по развитию платежной системы Банка
России;
формирование предложений по дальнейшему совершенствованию платежной
системы Банка России и развитию безналичных расчетов в регионе;
формирование и направление в Банк России предложений по вопросам
совершенствования тарифов на расчетные услуги Банка России, а также на
иные услуги, связанные с проведением расчетных операций, по результатам
анализа практики осуществления расчетов и отчетных данных о плате за
расчетные услуги Банка России;
участие в подготовке предложений по развитию банковских расчетных
технологий, в том числе по совершенствованию технологии обмена
электронными сообщениями и совершенствованию форматов электронных
сообщений;
организация и координация деятельности структурных подразделений ТУ
Банка России, связанной с проведением контроля за соблюдением
установленных правил при осуществлении безналичных расчетов через
платежную систему Банка России, в том числе, систему БЭСП, в соответствии
с методическими материалами Банка России;
организация взаимодействия с представителями кредитных организаций и
их ассоциаций, а также клиентов, не являющихся кредитными организациями,
действующих на территории региона, по вопросам осуществления безналичных
расчетов через платежную систему Банка России, а также для обсуждения
предложений по совершенствованию платежной системы Банка России;
изучение потребности кредитных организаций и клиентов, не являющихся
кредитными организациями, действующих на территории региона, в расчетных и
иных услугах, предоставляемых платежной системой Банка России;
контроль за соответствием технологических решений, реализуемых в
автоматизированных системах Банка России, требованиям нормативных актов
Банка России, определяющих правила осуществления безналичных расчетов
через платежную систему Банка России;
участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию
программно-технических комплексов, обеспечивающих функционирование
платежной системы Банка России (по отдельному поручению Банка России);
подготовка предложений по составу и содержанию распорядительных и
методических документов территориального учреждения Банка России,
регламентирующих выполнение расчетных операций при осуществлении
безналичных расчетов через платежную систему Банка России (по отдельному
поручению Банка России);
организация взаимодействия структурных подразделений ТУ Банка России
при формировании представлений о внесении изменений в Справочник БИК
России, при формировании и ведении Справочника участников системы БЭСП на
уровне ТУ Банка России, а также при внесении изменений в Справочник
рабочих дней платежной системы Банка России;
организация взаимодействия структурных подразделений ТУ Банка России
при рассмотрении вопросов включения клиентов Банка России и подразделений
расчетной сети Банка России в состав (исключения из состава) участников
системы БЭСП, введения (отмены) временных ограничений участия в системе
БЭСП;
участие в согласовании договоров об обмене электронными документами
при осуществлении расчетов через платежную систему Банка России, а также
договоров банковского (корреспондентского) счета (субсчета), заключаемых с
клиентами Банка России, в том числе с участниками расчетов системы БЭСП;
контроль соблюдения требований к регламенту функционирования
платежной системы Банка России на уровне ТУ, разработанному ТУ Банка
России во взаимосвязи с регламентом функционирования системы БЭСП, анализ
причин нарушения указанных регламентов и разработка предложений по их
изменению;
участие в реализации и апробации принципов управления рисками в
платежной системе Банка России (по отдельному поручению Банка России);
наблюдение за платежной системой Банка России на уровне
территориального учреждения Банка России, участием клиентов ТУ Банка
России в системе БЭСП, на основе анализа отчетных данных и другой
информации (в том числе, полученной в процессе участия в селекторных
совещаниях), характеризующей функционирование платежной системы Банка
России;
анализ случаев нарушения участниками системы БЭСП региона правил
функционирования системы БЭСП, случаев введения временных ограничений
участия и исключений участников из системы БЭСП, а также причин
неоднократного аннулирования в системе БЭСП платежей участника расчетов с
целью подготовки предложений о мерах по их устранению;
участие в разработке методики исчисления показателей, характеризующих
состояние и функционирование платежной системы Банка России в регионе;
участие в составлении раздела Годового отчета Банка России в части
деятельности по обеспечению функционирования платежной системы Банка
России, а также в части вопросов, связанных с деятельностью
территориальных учреждений по наблюдению за платежной системой Банка
России на уровне территориального учреждения Банка России, в том числе за
системой БЭСП;
организация и координация работы подразделений ТУ Банка России по
вопросам определения расходов на функционирование платежной системы Банка
России и стоимости проведения расчетных операций (в соответствии с
методическими материалами Банка России);
участие в проведении оперативного анализа и управления
функционированием системы БЭСП с использованием программно-технических
средств.
3. В соответствии с поставленными задачами в сфере осуществления
расчетов и наблюдения за функционированием частных платежных систем
региона на подразделение возлагаются следующие функции:
методическое обеспечение организации безналичных и наличных расчетов;
анализ практики применения в регионе нормативных актов Банка России в
области регулирования безналичных расчетов и расчетов наличными деньгами в
Российской Федерации;
разработка предложений, направленных на совершенствование
методологической базы по проведению безналичных расчетов;
взаимодействие с представителями кредитных организаций и других
клиентов Банка России, а также других территориальных учреждений Банка
России по вопросам осуществления безналичных расчетов и расчетов наличными
деньгами;
разработка предложений, направленных на предупреждение, выявление и
пресечение деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов,
полученных преступным путем, и финансированием терроризма, в том числе при
проведении наличных и безналичных расчетов;
изучение и анализ безналичных расчетов в регионе, в том числе с
использованием платежных карт, подготовка предложений по совершенствованию
методики определения показателей, их характеризующих;
изучение и анализ расчетов наличными деньгами в регионе, выработка
предложений по их организации, сокращению использования в денежном
обороте;
накопление и систематизация статистической отчетности,
характеризующей состояние и тенденции развития расчетов, проводимых в
безналичном порядке и наличными деньгами, включая по источникам
поступления денежных средств и направлениям их использования;
проведение факторного анализа на основе статистической отчетности
(иных источников) для выявления проблем, сдерживающих развитие платежей,
проводимых в безналичном порядке и наличными деньгами;
оказание методической и практической помощи кредитным организациям
при составлении и представлении данных по соответствующим формам
отчетности;
участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию
программных комплексов, обеспечивающих автоматизированную обработку
информации в части отчетности, касающейся безналичных расчетов и расчетов
наличными деньгами, внесение предложений по ее усовершенствованию;
участие в составлении разделов Годового отчета Банка России в части
характеристики состояния и развития безналичных расчетов и расчетов
наличными деньгами в регионе, а также вопросов, связанных с деятельностью
территориальных учреждений по наблюдению за функционированием частных
платежных систем региона;
методическое обеспечение организации, функционирования и развития
частных платежных систем региона, наблюдения за ними в соответствии с
нормативными и иными актами Банка России;
анализ состояния и тенденций развития розничных платежей в регионе;
наблюдение за функционированием частных платежных систем в регионе в
соответствии с нормативными и иными актами Банка России: мониторинг,
оценка значимости, оценка правил частных платежных систем, оценка
управления рисками, разработка, при необходимости, предложений по мерам
воздействия;
анализ практики применения в регионе нормативных и иных актов Банка
России, связанных с требованиями к организации, функционированию и
развитию частных платежных систем региона, к наблюдению за ними и внесение
предложений по их совершенствованию;
взаимодействие с представителями региональных частных платежных
систем по вопросам применения нормативных и иных актов Банка России,
устанавливающих порядок наблюдения за функционированием частных платежных
систем, а также по вопросам сбора соответствующей отчетности;
анализ показателей, характеризующих состояние частных платежных
систем в регионе, факторов, влияющих на их развитие;
формирование предложений по оценке состояния частных платежных систем
региона, подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии
частных платежных систем региона;
участие в рассмотрении документов по лицензированию расчетных
небанковских кредитных организаций региона, в части рассмотрения правил,
регламентирующих порядок проведения расчетов небанковскими кредитными
организациями.
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510